实施税务行政指导 推行税务柔性执法

 

 

日前，区地税局召开实施税务行政指导工作动员大会，标志着贵池区地税系统实施税务行政指导工作全面启动，这在全市开了先河。

　　客观经济形势发生了深刻的变化，税务部门的执法理念、执法方式必须随之改变。当前，经济增长的不确定性和保民生促稳定等刚性支出增加的必然性，使税务部门组织收入的“两难”更为突出；社会矛盾易发多发，税收处在利益焦点，税务部门参与社会管理的任务更加艰巨；税收工作对象不断变化，对税收管理理念、方式和手段带来了新的挑战。在这种客观经济形势下，按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，深入研究和改进税收执法方式，特别是在坚持管理与服务并重、处罚与教育相结合的原则下，积极探索和尝试推行行政指导，促进广大纳税人自觉遵从税法，实现执法效果与社会效果有机统一就显得尤为重要。

　　实施税务行政指导工作，是推进和谐征纳关系的客观需要。随着依法行政深入推进，税收法律体系不断完善，税务部门规章和规范性文件将不断细化，税收管理行为的法律要求日益规范、日益具体，加强责任考核、责任约束、责任监督和责任追究的要求将越来越严，规范化要求也越来越高。同时，随着我国民主政治的推进和法制进程的加快，纳税人的维权意识越来越强。有学者断言，我国已经进入了纳税人权益觉醒的时代。对此，税务机关若仍然沿用传统思维去应对社会转型升级时期的新矛盾、新问题，简单一罚了之，不注重方式方法，不注重策略艺术，容易激发社会的新矛盾，新问题，容易引发纳税人不满，直接损害税务机关总体形象。开展税务行政指导，强调理性、平和、文明、规范的执法方式，有利于充分发挥税收“取之于民、用之于民”的作用，体现以人为本，执政为民的理念，有利于构建和谐征纳关系，符合构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　实施税务行政指导工作，有利于防范税收执法风险、规范纳税服务。推行柔性执法，将税务行政指导贯穿于征、管、查全过程，强调执法与情理的互动，提倡执法过程征税人和纳税人的共同参与，追求执法效果与社会效果的统一，可以有效促进征纳互动和信息沟通，深入推进风险管理要求，让纳税人多一份政策理解，少一份不必要的处罚，可以最终提高纳税遵从度，减少执法阻力，有效化解税收执法风险。同时，行政指导作为一种现代、新型的柔性管理方式，与行政许可、行政处罚、行政强制等刚性管理模式相比，在理念上更侧重责任本位和服务意识，在手段上更强调柔性征管和人性服务。区地税局现有很多纳税服务的做法为全面推行行政指导奠定了良好的基础；反过来，税务行政指导又对现有的一些纳税服务内容、措施进行了有效整合，使纳税服务和政务公开更加细化、更加固化、更加常态化、更能有效落实，更能达到提升纳税服务的效果。

　　依法行政是税收工作的生命线，推进依法行政，其中重要的一方面，就是依法化解涉税矛盾纠纷。贵池区地税系统积极改进执法方式，实施税务行政指导使纳税服务的内涵进一步丰富，端口进一步前移，内容和形式进一步固化，必将进一步提升服务性地税机关的良好形象。这对打造一个更好的服务纳税人税收工作的平台，营造良好的招商引资环境，支持地方经济发展具有更大的作用。