让每个孩子在同片蓝天下成长
—— 我区推进义务教育均衡发展综述

近年来，我区以创建义务教育发展基本均衡区为抓手，健全保障机制、改造薄弱学校，优化学校布局、合理配置师资，有效地推进了义务教育科学均衡发展，让每位学生在同一片蓝天下茁壮成长。

　　基础设施城乡统筹

　　走进南部山区的梅村中心小学，远远便听到教室里传来孩子们朗朗的读书声，宽敞明亮的校舍，一张张摆放整齐的课桌。孩子们快乐地学习、玩耍……

　　“作为一所普通的农村学校，前几年，学校虽然有操场，却没有必要的活动设施，条件艰苦。这几年标准化建设提高了办学条件，学校面貌焕然一新。”该校负责人介绍说，“学校陆续维修加固了教学楼，修建了学生公寓、学生食堂，建立了图书室、阅览室等教育教学设施设备。”

　　我区现有初中31所，小学164所、教学点68个，在校生59719人，教职工4207人，特别是农村中小学校办学条件一直较为薄弱。近年来，全区各级政府把薄弱学校改造建设列入推进义务教育科学均衡发展的首要工程，多渠道筹措学校建设资金，薄弱学校办学条件得到明显改善。据不完全统计，几年来，全区累计投入21792.2万元，其中，危改资金3056.2万元，实施危房改造项目70个，改造D级危房48302平方米；初中工程资金440万元，完成初中工程项目3个，建筑面积4048 平方米。校安工程投入18296万元，新建校舍173栋，建筑面积105485平方米；加固校舍341栋，建筑面积228069平方米。同时从2010到2015年还对177所学校实施标准化建设，目前有72所学校实施了标准化建设。到今年底，全区义务教育学校标准化建设达标率将达40.68%。

　　同时，财政经费更向薄弱学校倾斜，用于改善义务教育阶段学校办学条件。我区将义务教育经费“真金白银”的在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴。近两年，全区完成教育投入3.23亿元，教育经费实现“三个增长”：一是区本级教育财政拨款增长率高于财政经常性收入增长率，其中，2010年和2011年，区本级教育财政拨款分别增长9.84%、33.78%，均高于当年财政经常性收入增幅7.77%、30.19%。二是生均预算内教育事业费逐年增长，从2010年的4287.88元到今年的5526.48元。三是生均预算内公用经费逐年增长，从2010年的814.07元增加到如今的2184.42元。

　　教师资源城乡共享

　　为提升农村中小学教师素质，促进城乡教育均衡发展，我区大力加强师资队伍建设，提高均衡发展软实力。近三年，公开招聘的457名中小学教师（含招募三支一扶支教人员10人）中有366名安排到农村、偏远地区学校任教，进一步优化了农村学校教师结构。为了鼓励教师安心农村教育事业，让更多优秀教师“进得来、留得住”，还安排专项资金，给边远学校教师发放农村艰苦学校津贴，并在绩效工资、评先选优、职称评定等方面给予倾斜，维护了边远学校教师队伍的稳定。

　　让城乡学校“手拉手”，是我区推动城镇教师下乡支教的一项重要举措。在推进教育发展中，我区认识到仅靠增加“硬件”投入已难以满足广大群众对优质教育的需求。为逐步促进教师队伍素质的提高，我区除重点培养一批农村中小学学科骨干教师外，还开展了城乡学校之间以课题或以学科教学为节点，以强带弱的定期联动活动，进一步均衡了校际之间、镇域之间、城乡之间的教师队伍素质。

　　多措并举确保“一个不少”

　　推进教育均衡发展，不仅仅体现在教育资源的配置上，更应该体现在教育全覆盖上。在马衙中心学校，记者看到几名家长在贫困住宿生补助名单上签字后，高兴地说：“现在孩子读书不但免交学杂费、教科书费，而且还有补助，减轻了我们家庭负担”。

　　据区教育局负责人介绍，义务教育经费保障机制实施后，不仅让一些贫困失学的孩子重新回到了校园，还给学校发展带来了活力，使经费供给有了保障，确保了学校正常教学秩序。今年，全区共落实“两免一补”资金4319.04万元，惠及学生10万余人次；兑现普高资助和中职资助、中职免学费资金846.251万元，惠及学生9482人次；120名特困大学生获46.8万元救助；为770名大学生办理生源地助学贷款462万元，确保了家庭经济困难学生不因家庭经济困难而辍学或失学。

　　我区坚持“免试就近”入学，确保适龄儿童“一个不少”地接受教育。开启“绿色通道”，为进城务工人员随迁子女设立7个公办定点就读学校，实现义务教育阶段就学“零障碍”。投资78万元建成120所农村留守儿童之家。落实“三残”儿童随班就读制度，三类残疾少年儿童入学率达93%。此外，进一步规范办学行为，切实减轻学生课业负担，努力提高义务教育巩固率，认真开展“阳光体育运动”，促进了中小学生全面发展。

　　自2004年全面建立“以县为主”农村义务教育管理体制以来，我区始终坚持大处着眼，小处着手，全区教育均衡发展，硕果盈枝， 2010年被省委组织部、省政府教育督导团、省教育厅命名为“安徽省教育强县”。