我区出台30条措施全力奋战“开门红”

为贯彻落实省市区两会精神，日前，贵池区出台的《2022年第一季度“奋力开新局，勇夺开门红”工作方案》，聚焦扩大有效投资、促进工业增长、支持中小微企业发展等九个方面出台30项具体举措，力争首季经济“开门稳”“开门红”，以此引领“全年红”“全面红”。

“一季度是稳的关键、进的根基，我们推出勇夺‘开门红’的30条，就是抓早抓先，把起步当冲刺、开局当决战。”区发改委主要负责人告诉笔者，我区明确提出一季度地区生产总值增长要达到12%以上，其他主要经济指标增速均要实现两位数以上增长，刚出台的“勇夺开门红”30条措施，聚焦项目、工业、就业等，把政策措施落实和投放的节点前移，力争经济“开门红”“全年红”，这既是常态化疫情防控条件下，增后劲稳信心的暖心之举，也体现了外部环境不确定性形势下，政策制定的精准性。

去年，我区专班制调度、清单化推进项目建设，全区122个省级重点项目、139个市级重点项目、102个区本级政府性投资项目分别完成投资100亿元、107亿元、27.4亿元，为发展带来了新动能。新的一年，我区将继续全力扩大有效投资，制定了《贵池区管行业必须管投资工作机制》，围绕项目开工率、竣工率等关键目标，建立责任清单，强化要素保障，以旬保月、以月促季，压茬推进，力促121个省重点项目、145个市重点项目投资率首季分别完成29%、25%以上，确保18个重点项目开工建设。同时，围绕长三角一体化发展、“4+3”新兴产业发展、生态文明建设等领域，加大项目谋划力度，积极对上争资争项，确保一季度谋划储备项目50个以上、总投资350亿元以上，争资份额占全年30%以上。

工业是稳增长的第一支撑,针对当前疫情防控形势，我区倡导以春节连产和节后复产带动稳产增产。一方面，着力保障有市场、有效益、有订单的重点企业在春节期间接续生产。另一方面，提前谋划节后企业开工复工帮扶措施，一企一策，推动节后企业稳产满产增产。此外，周密部署稳岗就业工作，以“留岗红包”“过年礼包”等方式，引导鼓励劳动者就地过年，组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动和返乡返岗服务工作，提升企业用工保障水平，拓宽返乡农民工就业渠道，引导农民工有序外出就业。

春节期间是招商引资的重要节点，也是服务业的旺季，我区将全力推进双招双引，分层面召开外来客商暨重点企业负责人新春联谊会和贵池籍返乡知名人士座谈会，捕捉投资意向，争取签约一批项目、引留一批人才。同时，锻长补短，完善服务业运行机制，健全市场保供体系，激发节日消费潜力，促进文旅消费升级。

在实体经济发展方面，我区将通过加大政策扶持力度、扩大信贷投放规模、强化各类金融保障等措施，全力支持中小微企业发展，巩固外贸增长态势。

此外，我区还对冬春农业生产和安全工作进行了细化，以此推进乡村振兴，落实安全生产主体责任，守牢安全底线，保障社会和谐稳定。

贵池区2022年第一季度

“奋力开新局，勇夺开门红”工作方案

（2022年1月17日）

2022年是实施“十四五”规划的第二年，也是本届政府任期的第一年，做好今年经济工作，意义重大，使命光荣。为抢抓新局、奋勇争先，跑好第一棒、迈好第一步，以首月首季“开门红”引领“全年红”“全面红”，经研究并报请区政府同意，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议以及市、区第五次党代会和人大、政协两会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，真抓实干、善作善成，推动全区经济运行开好局、起好步，确保主要指标一季度“开门红”，为完成全年目标奠定坚实基础。

二、目标任务

一季度，全区主要经济指标奋斗目标为：地区生产总值增长12%以上（其中第一产业增加值增长5.8%以上、第二产业增加值增长14.9%以上、第三产业增加值增长10.1%以上）；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；全社会固定资产投资增长15%以上，其中工业固定资产投资增长89%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；旅游总收入增长11%以上；外贸进出口总额增长10%以上；实际利用外资增长30%以上；新引进省外亿元以上项目18个，省外亿元以上项目到资50亿元；城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上（详见附件1、2）。

三、重点举措

（一）全力扩大有效投资。

1.强化投资运行管理。出台《贵池区管行业必须管投资工作机制》，建立管行业必须管投资责任清单，压紧压实行业主管部门主体责任。落实稳投资“123”工作机制，以加快推进项目建设为抓手，围绕项目开工率、竣工率等关键目标，强化要素保障，以旬保月、以月促季，压茬推进，力促投资稳定增长。（牵头单位：区发改委）

2.提速重点项目建设。推深做实分级分层调度和专班推进工作机制，建立区四大班子领导联系、“4+3”新兴产业专班包保以及园区、镇街和部门牵头的项目调度推进机制，力促121个省重点项目、145个市重点项目投资率分别完成29%、25%以上，确保平舍智能自动化设备制造产业园、瀛耐鑫半导体集成电路用键合线等18个重点项目开工建设。（牵头单位：区发改委）

3.深挖工业投资潜力。实施工业投资项目攻坚行动，建立全区工业投资项目清单，千方百计扩大工业投资，着力提高制造业投资占比。抓紧抓实长九矿山综合维护服务中心、皖宝矿业石灰石二期100万吨/年破碎生产线等6个项目的入库工作，尽快形成新的投资增长点。（牵头单位：区经信局）

4.积极对上争资争项。紧紧围绕长三角一体化发展、“4+3”新兴产业发展、“两新一重”、基础设施建设、生态文明建设等领域，加大项目谋划力度，开展前期工作攻坚，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券等政策性资金支持，确保一季度谋划储备项目50个以上、总投资350亿元以上，争资份额占全年30%以上。（牵头单位：区发改委、区财政局）

（二）全力促进工业增长。

5.保障重点企业接续生产。及时摸排春节连续生产企业情况，重点引导有市场、有效益、有订单的企业在春节期间接续生产。强化电、油、气、运以及用工等要素保障，切实保障池州海螺、贵航特钢、起帆电缆等20家重点企业持续稳定满产。积极引导放假企业利用节日开展设备检修和维护，为节后快速恢复生产创造条件。（牵头单位：区经信局）

6.抓好企业节后复工复产。制定《贵池区2022年工业企业节后复产工作方案》，组织开展企业复产专项行动，主动深入企业走访调研，加强企业复工复产监测调度，落实企业诉求“直通车”工作机制，切实帮助企业解决复工复产存在的困难和问题，确保2月中旬前全区规上工业企业复工率达到90%以上，2月底前全面恢复到节前生产水平。（牵头单位：区经信局）

7.加大规模企业培育力度。制定《全区工业发展“提质扩量增效”行动方案》，接续实施“小升规”三年行动计划，筛选建立年度重点培育入规企业库，力争一季度新增规模以上工业企业15家以上。启动实施亩均效益评价改革工作，对全区规上工业企业实施综合评价，实行分类处置，推动资源要素差别化、市场化配置，努力实现亩均税收、产值最大化。（牵头单位：区经信局）

（三）全力推进双招双引。

8.深入开展节日招商。精准摸排贵池籍企业家、知名人士返乡信息，抢抓岁末年初有利时机，分层面召开全区外来客商暨重点企业负责人新春联谊会和贵池籍返乡知名人士座谈会，加强宣传推介，捕捉投资意向，争取签约一批项目、引留一批人才。（牵头单位：区投资促进中心）

9.充实壮大招商队伍。尽快出台《贵池区2022年“双招双引”工作方案》，充实“双招双引”队伍，完成区直招商工作团和各层面招商工作队组建工作，召开“双招双引”工作动员大会和培训班，提升一线招商人员的专业化水平和专业服务能力。（牵头单位：区投资促进中心）

10.持续深化合作共建。抢抓全面融入长三角一体化发展契机，坚持用市场的逻辑和资本的力量谋划发展，务实推进与上海市长宁区和新长宁集团在产业领域的合作。充分发挥池州高新区主平台作用，做实园区“九件事”，做优“基金+产业园”等招商模式，确保一季度新签约5亿元项目5个以上。（牵头单位：区投资促进中心）

（四）全力推动服务业发展。

11.完善服务业运行机制。按照“锻长补短”要求，加快建立促进全区服务业高质量发展联席会议制度，明确召集单位及成员单位职责分工，形成区政府分管领导每半年召开一次服务业工作会议、召集单位每季度召开一次服务业联席会议的高效顺畅工作机制，力促全区服务业平稳健康运行。（牵头单位：区发改委）

12.促进文旅消费升级。适时组织杏花村文化旅游节、贵池傩戏表演等节庆活动，鼓励景区开展多渠道营销和优惠活动，引导市民节日期间周边游、近郊游、乡村游。积极推广贵池文旅线路线上线下活动，着力拉动重点景区景点文旅消费。统筹做好春节假期文旅市场疫情防控等工作，确保全区旅游市场安全有序。（牵头单位：区文旅局）

13.激发节日消费潜力。抢抓春节期间消费旺季有利时机，积极组织商之都、大润发、永辉超市等大型商超举办购物节、年货节等内容丰富、形式多样、线上线下结合的让利促消费活动。充分发挥平天湖汽车专业市场集聚效应，开展汽车展销会等创新营销方式，力促一季度全区汽车零销再上台阶。（牵头单位：区经信局）

14.健全市场保供体系。切实做好节日期间重要民生商品保供稳价工作，选定6家重点保供企业、4家便民市场、4家大型超市，督促健全完善保障供应网络体系。适时启动平价商店保供活动，确保春节期间全区市场供应充足、价格基本稳定。（牵头单位：区经信局、区发改委）

（五）全力抓好冬春农业生产。

15.抓好春耕备耕工作。认真做好农药、化肥、稻种等农资的储备供应，同步加强供需调度和市场监管，力争农药、化肥、稻种储备量分别达到150吨、2830吨、200吨，确保全区春耕顺利进行。加强技术指导，切实抓好小麦、油菜、蔬菜等在地农作物的田间管理。（牵头单位：区农业农村局）

16.夯实农业基础设施。抢抓冬春兴修水利有利时机，加快推进高标准农田建设，确保2月底完成2021年6.1万亩高标准农田建设任务,力争3月份全面开工建设2022年度高标准农田项目。（牵头单位：区农业农村局）

17.推进绿色食品产业发展。制定全区一产“两强一增”行动方案及绿色食品产业发展实施方案，提速发展黄精、秋浦花鳜、茶叶等特色产业。力争一季度，全区黄精种植面积达到9000亩以上、秋浦花鳜精养面积超过8700亩、茶叶总种植面积达到7.5万亩以上。（牵头单位：区农业农村局）

18.保障菜篮子供给。加强春节期间“菜篮子”产品生产情况调度，保障节日期间蔬菜、肉类、蛋类等供应稳定，力争一季度，在地蔬菜面积达4万亩、产量达8万吨，肉类产量7700吨以上，蛋类产量2400吨以上。（牵头单位：区农业农村局）

（六）全力支持中小微企业发展。

19.加大政策扶持力度。注重岁末年初惠企政策的有机衔接，落深落细落实中央和省、市惠企政策，着力缓解企业成本上涨压力。加快分解制定《贵池区推进产业强区若干政策》实施细则，加大政策对企宣传力度，确保政策推行有力有效。（牵头单位：区财政局）

20.扩大信贷投放规模。支持银行业金融机构用好用足多种货币政策工具，推动社会融资规模稳中有进。支持银行业金融机构创新产品、优化服务，加大对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业支持力度，推动增加中小微企业信贷规模。力争一季度，全区新增信贷投放24亿元。（牵头单位：区财政局）

21.强化各类融资保障。启动全区企业上市挂牌工作三年行动计划，加强对企业上市的培育辅导，助推企业上市融资。深化政银企合作，一季度举办一场银企对接会，纾解企业融资难题，促进银企互惠互赢。健全政府性融资担保机构功能，积极为中小微企业和涉农企业申请贷款提供担保增信服务。力争一季度，新增政银担业务4400万元。（牵头单位：区财政局）

22.开展清理账款行动。全区各级机关、事业单位从中小微企业采购货物、工程、服务的，应缩短政府采购合同签订周期，及时开展履约验收。对于满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。（牵头单位：区财政局）

（七）全力做好外贸外资工作。

23.巩固外贸增长态势。强化重点外贸企业分类包保服务，落细落实外贸优惠政策和便利化措施。持续巩固“菲力克保税仓+”报关合作模式，进一步稳定大宗商品铜精矿落地统计规模。支持鸿叶集团加快竹吸管产业园建设，广拓国际市场，推动全区特色竹制品出口再上新台阶。（牵头单位：区经信局）

24.力促外资扩量提质。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格落实放宽市场准入政策，加强外商投资企业事中事后监管服务，进一步优化外商投资环境。积极引进国家鼓励类外资项目，引导外资重点投向“两装两新”等高新技术产业和战略新兴产业。加大承接产业转移和吸引外商投资力度，提高利用外资规模、质量和水平。（牵头单位：区经信局）

（八）全力保障稳岗就业。

25.引导鼓励劳动者就地过年。严格执行疫情防控工作要求，深入园区企业开展政策宣传，通过发放倡议书、慰问信等活动，营造春节留在贵池“安心生活、舒心过年”的浓厚社会氛围。鼓励企业采取发放“留岗红包”、“过年礼包”以及改善就餐条件、安排文娱活动等措施，增强企业文化，体现人文关怀，进一步增强企业凝聚力。（牵头单位：区人社局）

26.提升企业用工保障水平。组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，采用线上线下相结合的方式常态化开展“2+N”系列招聘，深入社区、镇村摸排劳动者就业意愿，针对性加大招聘信息推介力度。加大宣传力度，利用网络、电视、横幅标语、纸质传单等形式，广泛宣传公共就业服务政策和劳动保障法律法规。（牵头单位：区人社局）

27.做好返乡返岗服务保障。结合实施乡村振兴战略，加快开发公益性岗位，进一步拓宽返乡农民工就业渠道。认真开展节后农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，加强输出地输入地信息对接和劳务协作，引导农民工有序外出就业。（牵头单位：区人社局）

（九）统筹抓好发展和安全。

28.加强经济安全保障。严格落实地方政府债务预算管理规定和要求，严格专项债券项目合规性审核和风险把控。严厉打击非法金融活动，维护金融安全和地方金融生态。加强担保公司风险防控和内部管理，促进政府性担保公司稳健运营。（牵头单位：区财政局）

29.加强常态化疫情防控。严格落实“外防输入”等各项措施，科学精准做好冬春季疫情防控工作。坚持“人物同防”，全面落实重点场所、重点人群、重点环节、重点物品核酸检测和预防性消毒等疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。（牵头单位：区卫健委）

30.加强安全生产工作。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班值守、安全紧急避险和安全生产信息报送制度，确保遇有突发事件能及时有效处理。实施冬春安全风险大排查大整治行动，重点加强对烟花爆竹经营企业的安全隐患排查，规范烟花爆竹存储、运输和经营行为。（牵头单位：区应急管理局）

四、保障措施

（一）强化责任落实。各地各部门要围绕一季度“开门红”目标任务和重点举措，迅速制定本地本部门实现“开门红”的具体实施方案，细化落实责任，做到目标明确、措施精准、责任到位。

（二）强化沟通协调。各牵头单位要切实履行牵头抓总职责，各地各部门要结合职责分工，凝神聚力推进。对工作推进过程中发现的问题，要保持密切沟通，合力攻坚解决。

（三）强化要素保障。各地各部门要竭尽所能、多措并举，用心做好融资、用工、用地、用能等关键要素的服务保障工作，全力助推项目早开工、企业快复产。要进一步提升政务服务能力，营造良好发展环境，最大程度激发市场活力、增强发展动力。

（四）强化督查督办。区政府督办室要制定督查方案，采取专班分片督查、调度协调督查等方式，加强对一季度“开门红”工作落实情况的督查督办，定期通报情况，推动目标落实。