【喜迎区两会】依法履职促发展 凝心聚力谱华章——区十六届人大常委会工作综述

依法履职促发展 凝心聚力谱华章

——贵池区十六届人大常委会工作综述

五年砥砺奋进，五年履职担当，五年累累硕果。

召开常委会会议40次、主任会议77次，听取和审议“一府两院”工作报告84项，发出审议通报26期，审议意见书6份，专题调研视察和跟踪检查34次，依法任免国家工作人员262人次……五年来，贵池区人大常委会紧紧围绕全区工作大局，坚持守正创新，依法履行宪法和法律赋予的职责，凝聚发展合力，为推动全区民主法治建设，保障和促进经济社会高质量发展作出积极贡献。

跟踪督办护航高质量发展

立冬时节，从市主城区出发，驱车行驶在一条条标准的水泥或柏油公路上，一路顺畅到达位于贵池区南部的梅村镇霄坑村。这里的村民告诉记者，自政府对山路拓宽硬化后，不仅使村里的茶叶、毛竹等农产品走出了深山，还带来了八方游客。

公路通百业兴。这几年，从城区到集镇、从集镇到乡村、从干线公路到偏远村道，一条条农村公路纵横交错，串联起了贵池乡村风景线，编织出四通八达的乡村公路网络，带动了沿路村庄步入发展“快车道”、群众奔上“致富路”。全区农村交通环境的不断改善既得益于贵池区委、区政府的高度重视，也离不开贵池区人大代表提建议、贵池区人大常委会连续跟踪监督。2018年，贵池区人大常委会在听取和审议农村公路建管养报告的同时，首次开展专题询问，让问题在答问中清晰、对策在答问中明朗、共识在答问中凝聚；2019年又对农村公路建管养专题询问所提意见进行跟踪检查，区政府加快推进“四好农村路”PPP项目，建成“四好农村路”1600余公里，农村公路“建养一体化”水平得到不断提升。

五年来，贵池区人大常委会坚持依照法定职责、遵守法定程序开展监督工作，助力经济社会高质量发展和改革攻坚任务。“区人大常委会连续四年相继开展农村公路建管养、优化营商环境、土壤污染防治、乡村产业振兴专题询问，并注重跟踪问效，取得了较好成效。同时，我们还加强财政预算监督，出台《分税制财政体制的街道预算监督实施意见》，推进预算监督全覆盖；强化人大国有资产监督职能，连续三年听取审议国有资产管理综合和专项报告，为管好国有资产加上一道‘安全门’。”贵池区人大常委会主任操礼旺说。

创新发展全过程人民民主

今年秋季开学后，贵池区墩上街道的罗城、许桥、双河三个村的村民通过双河村高标便民道路，接送孩子上下学，既安全又省心，再也不用多绕行国道4公里。“我们提出的修建墩上社区到双河村的便民道路的意见，没想到真的被采用了！”双河村村民项清激动地说。

贵池区自2000年撤市建区后，先后将辖区原来的部分乡镇改制为6个涉农街道。虽然机构性质改变了，但这些街道仍承担着原来乡镇的经济发展、财政和社会管理任务，街道本级具有可支配资金。由于街道党工委、办事处是区委、区政府的派出机构，没有本级人大代表和本级人民代表大会，因此人民群众通过人大代表反映意见、行使监督权力的通道也随之关闭，导致在一定程度上出现民意反映“断层”、民主渠道“缺失”、人大监督“缺位”等现象。

2020年，贵池区人大常委会在墩上街道探索试点街道居民议事会制度。经过精心筹备，今年4月2日，墩上街道第一届居民议事会议第一次会议召开。66名议事会成员通过无记名投票方式，票选产生街道2021年民生实事项目17件，并提出了18条意见建议。这既为街道党工委、办事处决策提供了广泛的民意支撑，也推动解决了一批辖区内群众关切的热点难点问题。

“这项制度让我们老百姓对街道事务有了实实在在的知情权、参与权、建议权和监督权，使我们有机会、有渠道与街道干部面对面谈问题、话发展、提建议。”墩上街道第一届居民议事会成员桂萍表示。

五年来，在创新基层民主实现形式的同时，贵池区人大常委会大力发展全过程人民民主，邀请区人大代表100余人次列席常委会会议，组织区人大代表500余人次参加执法检查、视察调研、座谈会、评议会等，确保党委政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。

畅通代表联系群众“最后一公里”

12月20日上午9时，位于市主城区孝肃街里的秋浦街道人大代表工作站内，何宗文、夏柱兵等4名人大代表准时“坐镇”工作站，接待来访者。

为进一步密切人大代表与人民群众的联系、更好发挥代表作用，2020年，贵池区人大常委会在秋浦、墩上街道开展人大代表工作站试点。当年年底，秋浦街道人大工委创建全市首个建在居民小区、直接面对群众的人大代表工作站，并依托工作站建立代表接待日制度，畅通联系群众“最后一公里”。

“工作站的建立，进一步拓宽了我们人大代表了解民情民意、关注热点难点、积极建言献策的渠道，也拉近了选区内各级人大代表与群众的距离，增强了代表们的荣誉感、使命感和责任感。”秋浦街道人大工委有关负责人说。

今年，贵池区人大常委会在全区20个镇街全面建立人大代表工作站，常态化开展代表接待群众活动，打通了联系服务群众的“最后一公里”，得到广大群众的支持和社会各界的认可。

“我们坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，创新完善代表工作思路举措，支持和促进代表依法履职，有效凝聚发展合力。”操礼旺说。

五年来，贵池区人大常委会创新代表履职平台，以镇街为单位组建20个区人大代表小组，建立代表小组活动、学习、联系群众、视察调研等制度。2019年在梅街、江口等镇街开展代表活动室建设提档升级试点。注重提高议案建议办理质量，出台《代表议案和建议办理工作的督办办法》，及时交办、重点督办、定期催办、办理结果网上公开，并纳入区级综合考核，区十六届人大420件代表议案建议全部办复，推动解决了一批群众“急难愁盼”的民生实事。

迈步新征程，建功新时代。操礼旺表示，未来五年，贵池区人大常委会将紧扣区第五次党代会和区委全会部署的目标任务，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，奋力谱写新时代人大工作的新篇章，为打造“五新贵池”、加快建设新阶段现代化首善之区作出新的更大贡献。