竞争性谈判文件

项目名称： 池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划编制项目

项目编号：AHXJ2021018

采 购 人：池州市贵池区人民政府秋江街道办事处

采购代理机构：安徽希冀建设项目管理有限公司

2021年08月

目录

第一章 竞争性谈判邀请函 PAGEREF _Toc32572216 \h 3

第二章 供应商须知前附表 PAGEREF _Toc32572217 \h 5

第三章 用户需求书 PAGEREF _Toc32572218 \h 8

第四章 评标方法和标准 PAGEREF _Toc32572219 \h 8

第五章 供应商须知 PAGEREF _Toc32572220 \h 14

第六章 合同书格式 PAGEREF _Toc32572221 \h 24

第七章 投标文件内容及格式 PAGEREF _Toc32572222 \h 25

第一部分  专用部分

第一章 竞争性谈判邀请函

安徽希冀建设项目管理有限公司受池州市贵池区人民政府秋江街道办事处的委托，现对池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划编制项目进行竞争性谈判，欢迎你单位积极参与，现将项目相关事项说明如下。

一、项目名称及内容

1、项目编号：AHXJ2021018

2、项目名称：池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划编制项目 

3、项目单位：池州市贵池区人民政府秋江街道办事处  

4、资金来源：政府资金

5、项目内容：池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划编制项目。具体采购需求见谈判文件。

6、最高限价：280000元。

7、标段（包别）划分：1个标段。

8、服务期限：40日历天。

二、供应商资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定。

2、须具有独立法人资格，并持有本企业的有效营业执照。

3、本项目不接受联合体投标。

4、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

5、本项目只接受通过采购人和评审专家书面推荐的供应商。

三、领取谈判文件办法

1、谈判文件领取时间：即日起至2021年08月18日。

2、谈判文件价格：200元/份，售后不退。

3、领取方式：联系采购代理机构陈工（手机：13045534195）获取招标文件电子版。

四、谈判开始时间及地点

1、谈判响应文件递交截止时间：2021年08月19日16时00分

2、谈判响应文件递交地点：池州市华府骏苑2#楼705。

3、谈判开始时间：2021年08月19日16时00分

4、谈判地点：池州市华府骏苑2#楼705。

五：联系方法

1、采购人：池州市贵池区人民政府秋江街道办事处

详细地址：池州市贵池区人民政府秋江街道办事处

项目联系人:吴主任

电  话：15205667177  

2、采购代理机构：安徽希冀建设项目管理有限公司

地  址：池州市华府骏苑2#楼705室

联系人：陈工

电  话：13045534195

第二章 供应商须知前附表

第三章 用户需求书

一、项目概况

为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》、《农村人居环境整治三年行动方案》部署和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，按照《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发〔2019〕194 号）》，深入学习和推广浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，开展全域土地综合整治试点工作，推动各地加强村庄规划工作领导，科学有序引导村庄规划建设。

根据《安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）》，2021年上半年完成省级试点村的村庄规划编制和审批，2021年底完成市、县级试点村的村庄规划编制和审批，设区市出台村庄规划编制规程，结合市、县（市）国土空间规划完善村庄分类和布局；2022 年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批，依据村庄规划实施规划许可和用途管制；2023年完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划编制迫在眉睫。

二、服务需求及标准

1、服务工作内容    

   本项目主要编制池州市贵池区秋江街道阮桥社区村庄规划。

2、服务质量要求

服务项目质量标准按照国家、省、市相关标准规范及贵池区相关设计编制要求。

3、服务时间要求

总设计周期为40日历天

4、服务成果要求

满足国家、省、市相关标准规范及相关设计编制要求和采购单位需求。

5、设计要求

（1）尊重自然，有机更新

尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，不大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，有机更新。

（2）尊重人民，以人为本

改变传统的城市规划方法，进村入户深入调查，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，充分体现与农民的互动和问题导向。保障村民参与，尊重村民意愿，发挥村民主体作用，在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见，通过简明易懂的方式公示规划成果，引导村民积极参与规划编制全过程，避免大包大揽。

（3）整体协调，统筹规划

通过对农村生产、生活、生态等要素的统筹规划与布局，考虑村庄的整体发展导向，引导土地集约利用与空间集聚发展。

三、考核办法/验收方式

规划方案通过规划评审，即为合格。

四、付款条件

合同签订后10日内支付30%，提交规划成果后10日内支付40%，通过评审并修改完善后10日内尾款一次性付清。

第四章 供应商须知

一、谈判费用

1、供应商必须自行承担所有与参加谈判有关的费用，不论谈判的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务承担这些费用。

二、谈判保证金

1、供应商参与谈判时，必须以人民币提交“供应商须知前附表”中规定数额的谈判保证金。采购代理机构和采购人的利益在因供应商行为受到损害时，可根据规定条件从供应商的谈判保证金中获得补偿。

2、谈判保证金的交纳方式及时间见“供应商须知前附表”的有关规定。谈判保证金交纳单位名称和账号与供应商名称和账户必须一致，否则谈判无效。

3、任何未按规定提交谈判保证金的供应商，将被视为自动放弃谈判资格， 其响应文件将被拒绝。

4、谈判保证金退还见“供应商须知前附表”。

5、下列任何情况发生时，供应商将不得要求交易中心退还其谈判保证金：

①供应商在谈判文件规定的有效期内撤销或修改其响应文件；

②在谈判过程中进行串通哄抬报价等不正当活动被查处的；

③响应文件中有虚假资料经查实的；

④成交人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照谈判文件要求提交履约保证金的，取消其成交资格，谈判保证金不予退还；

⑤法律和行政法规规定的其他情形。

三、谈判文件的澄清和修改

1、供应商有权要求采购人或采购代理机构分别就谈判文件中的有关问题进行澄清。在某些情况下，采购人和采购代理机构可能对谈判文件进行修改。

2、对谈判文件有询问或者质疑的，请在谈判截止时间3个工作日前以书面形式（盖公章）将质疑函递交至采购人和采购代理机构，逾期不予受理。

3、供应商请注意：采购人和采购代理机构对谈判文件进行的答疑、澄清、修改或补充，该内容视为谈判文件的组成部分，对供应商具有同样约束效力。

为使供应商有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究或由于其他原因，采购人和采购代理机构可以决定延长响应文件递交日期和谈判日期，并以书面形式通知所有购买谈判文件的供应商。

四、谈判有效期

1、谈判有效期见“供应商须知前附表”。供应商承诺的谈判有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性谈判而予以否决。

2、在谈判有效期内，供应商的谈判保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。

3、在特殊情况下，采购人和采购代理机构可于原谈判有效期满之前，向供应商提出延长谈判有效期的要求。这种要求与答复均采用书面形式如传真、信件等。供应商可以拒绝采购人和采购代理机构的这种要求。同意延长的供应商既不能要求也不允许其修改响应文件。

五、响应文件构成

1、见响应文件格式。

六、响应文件的语言及度量衡单位

1、响应文件以及就有关谈判的所有来往函电均须使用中文。

2、除谈判文件中另有规定外，响应文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

七、报价

1、谈判报价应包含但不限于所投货物、系统、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、调试、培训、检测验收和交付后约定期限内免费质保等所发生的一切应有费用。谈判报价为签订合同的依据。

2、供应商的谈判报价不得超过采购预算，否则视为无效报价。

八、响应文件份数和签署

1、响应文件一式三份，“正本 1 份，副本 2 份”。每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。

2、响应文件的正本和所有的副本均需打印，由供应商法定代表人或其授权代表正确签字或盖章。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权证书附在响应文件中。

3、响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖章。

九、响应文件的密封和标记

1、供应商应将响应文件的正本和所有副本封装在一个密封袋中。

2、密封袋均标注内容见“供应商须知前附表”。

3、响应文件应严格按照本章第五条所列内容和顺序进行装订，并编制详细的目录和页码。

十、迟交的响应文件

采购人或采购代理机构将拒绝迟交的响应文件，并原封退回。

十一、响应文件的修改和撤回

1、供应商在递交响应文件后，可以在规定的响应文件递交截止时间前修改或撤回其响应文件。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知采购人和采购代理机构。在截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其响应文件。

2、供应商的修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按本章九的规定进行密封、标记和发送。

十二、响应文件递交

1、供应商的法定代表人或其授权代表应在规定时间到达谈判现场，签到并递交响应文件。

2、按规定提交了可接受的“撤回”通知书的响应文件将不予开封。

3、在谈判过程中，参与谈判供应商提交的澄清、说明或者更正和最后报价等响应文件应当由该供应商代表签字或者加盖公章后生效，该供应商应受其约束。

4、撤回的响应文件将被原封退回给参与谈判供应商，并由其代表签字确认。

十三、谈判小组

1、依法组建谈判小组，谈判小组及其成员应当依照政府采购的有关规定履行相关职责和义务。

2、谈判小组依法对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。

3、谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照评审办法提出成交候选人，并编写评审报告。

十四、响应文件审查与谈判

1、谈判小组将按照谈判文件规定的评审办法对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

2、资格性审查。依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明以及其他相关重要资料等进行审查，以确定参与谈判供应商是否具备谈判响应资格。

3、符合性审查。依据谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性条款存在负偏离

（不利于采购人的偏离）。对于参与谈判供应商提出的正偏离（有利于采购人的偏离），不视为未实质性响应谈判文件的响应文件。包含如下内容：报价书，付款响应、交货期响应、质保期响应等响应，技术参数及服务响应等。

4、谈判小组与审查通过的供应商进行谈判。未审查通过的响应文件按无效处理，谈判小组将以书面询标的方式告知有关供应商。

5、出现以下情况之一的，视为无效响应文件：

①应交未交谈判保证金、金额不足或提交形式不符合谈判文件要求的；

②未按照谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；

③不具备谈判文件中规定资格条件的；

④不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。

响应文件经认定为无效的，谈判小组将判定取消供应商谈判资格。

6、谈判小组将按顺序分别与供应商就报价、供货或服务方案、材料选用及维保服务等内容进行谈判。

7、谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。谈判并不限定只进行二轮报价，如果谈判小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。在谈判内容不做实质性变更及重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。

8、谈判小组根据与参与谈判供应商谈判情况可能实质性变动谈判文件的内容，包括用户需求中的技术、服务要求等。谈判文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为谈判文件的有效组成部分，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

9、谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。最后报价高于是预算价的，视为无效响应。

十五、评审办法

1、最低评标价法。以价格为主要因素确定成交候选人，即在全部满足谈判文件实质性要求（包含资格条件、采购内容、供货服务方案、付款方式、供货期以及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最后承诺报价由低到高排出成交候选人。

2、如果最低报价或次低报价出现两家或两家以上者，且均通过谈判小组评审，则采取供应商抽签方式确定成交人。

3、谈判过程中，谈判小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

十六、废标

出现下列情况之一时，谈判小组应宣布废标，并通知所有参与谈判供应商：

①参与谈判的有效供应商不足 3 家，导致本次谈判缺乏竞争的；

② 现影响采购公正的违法、违规行为的；

③ 供应商的报价均超过了采购预算；

④ 因重大变故，采购任务取消的；

十七、成交公告

谈判结束后，供应商认为成交结果使自己的权益受到损害的，请在成交公告挂网之日起七个工作日内以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。若在公告期内未提出质疑的，则视为认同该成交结果。

十八、确定成交人

由采购人从谈判小组推荐的成交候选人中确定成交人。原则上排名第一的候选人为成交人，排名第一的成交人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照谈判文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照谈判小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新谈判。

十九、成交通知书

确定成交人后，成交通知书将挂网公告，其视为通知了所有的供应商，各供应商应主动上网查询。成交通知书是合同不可分割的组成部分。

二十、履约保证金

1、成交人在签订合同时应按供应商须知前附表的要求提交履约保证金。保证金在成交人按合同约定完成项目供货及提供服务，经采购人验收合格后，由成交人凭合同及验收报告办理退还手续。

2、履约保证金必须由供应商账户汇入指定的账户，汇款方式必须是电汇或其他转账方式，不接受现金汇款和个人汇款。

3、履约保证金汇入账户见“供应商须知前附表”。

4、请成交人在合同约定的时间内，按谈判文件要求将项目交付使用，若达不到谈判文件等规定的标准，履约保证金将被没收，所造成的一切后果均由成交人自行承担。

二十一、签订合同

1、成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。

2、如果成交人没有按照谈判文件的有关要求签订合同，在此情况下，该成交人不得要求交易中心退还其谈判保证金，经采购人研究决定后，可将合同按成交候选人排序授予下一位成交候选人，或重新组织采购。

第五章 合同书格式

另行签订。

第六章 投标文件内容及格式

一、封面格式                  

                          正/副本                                         

                                          （注意二选一）

竞争性谈判响应文件

                  项目名称：          

                  项目编号：          

                  所投包号：          

供应商名称：                          （加盖公章）

法定代表人或其授权代表：              （签字或盖章）

年   月   日

目 录

请编制详细的目录和页码(供应商可自行制作格式)

二、响应部分

（一）响应函格式

竞争性谈判响应函

致： 采购人

1、在研究了贵方         号竞争性谈判文件（含补充文件）后，我们决定参加贵方组织的      “项目名称及包号”        项目的竞争性谈判活动并投标。我方授权        (姓名和职务)代表我方           （供应商名称）全权处理本项目谈判的有关事宜。

2、我方愿意按照竞争性谈判谈判文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物及服务谈判报价详见《报价表》。

    3、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同约定期限内完成项目的全部工作，并交付采购人验收、使用。

4、我方已详细审核全部竞争性谈判文件，包括竞争性谈判文件修改、澄清、答疑等（如有）文件，我方正式认可本次竞争性谈判文件，并对竞争性谈判文件各项条款（包括开标时间）均无异议。我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

5、我方同意从竞争性谈判文件规定的开标日期起遵循本竞争性谈判响应文件，并在文件规定的谈判有效期之前均具有约束力。

6、我方声明响应文件所提供的一切资料均真实及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与谈判有关的任何证据、数据或资料。

 7、我方完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。

8、我方完全同意并认可竞争性谈判文件中关于谈判保证金不予退还和其他有关处罚的规定，并在出现违法违规情形时，自愿接受监管部门及相关单位的处理。

通讯地址：                                     

邮政编码：                电   话：               

供应商开户行:                           

账        号:                           

   供应商名称（公章）：                    

   法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：                                                                          

                                                       年    月    日

（二）开标一览表格式

首轮报价书

备注：（1）首轮报价书须填好并装订在响应文件中；

供应商名称（公章）：                              

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：                  

                                                        年    月    日

第   轮报价书

备注：1、本表格不须与响应文件一起装订(单独密封)。

供应商名称（公章）：                                   

法定代表人或其授权代表(签字或盖章)：                  

                                                        年    月