贵池区：多元资本激活水利建设“新引擎”

近日，全省水利工作会议上传来喜讯——我区在深化水利投融资改革中创新“股权投资+PCO”模式引入民营资本落地见效的做法，成功入选省水利厅发布的12项水利改革创新典型案例，生动阐释了我区破解“水困”、激活“水效”的改革成效。

“两手发力”多元筹措项目资金。花庙水库工程是《安徽省水利发展“十四五”规划》《安徽省现代水网建设规划》中确定的重点水利工程，总投资16.3亿元。为破解资金短缺“困局”，我区坚持“两手发力”，既抓政府统筹，紧盯超长期特别国债资金申报“黄金窗口期”，积极对接政策性银行、商业银行，提前谋划储备，主动向上争取、拓宽金融渠道，为项目建设提供了有力资金保障；更促市场效能，发挥区水投公司作用，采用“股权投资+PCO”模式，吸引社会资本，由国资平台池州津泽水利公司出资3亿元，2家民营企业共同出资1亿元，成功填补了资金缺口，推动花庙水库建设投融资取得突破，基本形成了财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局，实现了从等靠财政“输血”到市场“造血”的改革实践。

“搭建平台”打通深化合作堵点。花庙水库工程通过采用“股权投资+PCO”模式，吸引社会资本成立项目公司作为承担项目募、投、建、管全链条责任的主体，搭建深化合作平台，构建合理回报机制，发挥出财政资金投入的乘数效应，打通了社会资本投资水利工程建设实现通道。区政府专门印发《安徽省池州市贵池区花庙水库工程股权投资+PCO实施方案》，明确了国资平台与民营企业在项目中的角色定位。池州津泽水利公司发挥引导和监管作用，负责项目的组织实施、重大事项决策及风险防控；2家民营企业则凭借其在工程建设、运营管理方面的技术优势和市场经验，承担65%水利工程采购施工任务，承担100%运营管理任务。这种“政府引导、企业运作”的合作机制，有效打破了传统水利项目建设中存在的部门壁垒和管理低效问题，促进了资源的优化配置，也为社会资本参与水利建设吃下了“定心丸”。

“产业水利”瞄准未来发展路径。为答好“创新之问”，推动水利高质量发展，我区在推动花庙水库等重点水利项目建设的同时，将目光投向了“产业水利”的长远发展，力求实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。水库建成后，贵池区主城区供水将由长江单一水源变为长江、花庙水库等多水源的格局。区域防洪能力也将大幅提升，棠溪中心镇及下游沿岸村庄的防洪标准将从10年一遇提高到20年一遇。同时可保证2万亩农田的灌溉，将灌溉保证率提升至90%，切实保障了粮食生产安全，并为发展特色农业、生态农业创造有利条件，也为依法依规收取城镇供水原水费、农业灌溉水费、包装饮用水原水费等奠定了基础。另外，依托水库及周边良好的生态环境，正积极谋划发展生态旅游、康养度假等产业，探索“水利+文旅”的融合发展模式，积极将花庙水库打造成为集防洪排涝、供水保障、生态涵养、产业赋能于一体的综合平台，推动实现水利建设运维和产业开发互为促进的良性循环，真正做到让工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资。