牌楼镇2022年度法治政府建设情况报告

2022年，牌楼镇在区委区政府的坚强领导下，结合镇党委中心工作，围绕年度法治教育目标任务，落实“八五”普法规划,不断加强依法行政，深入推进法治政府建设，强化普法宣传教育，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

一是落实党委理论学习中心组学法，职工日常学法，参加现场或网络旁听庭审，党委主要负责人上党课，镇长出庭应诉100%，领导干部年度述法。二是认真组织开展法治宣传活动。通过在镇机关、学校、村委会和重要路口悬挂宣传横幅、LED显示屏滚动播放标语、发放法治宣传手册等方式，结合“3.8”妇女维权日、“3.15”消费者权益保障日、“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活.民法典相伴”“6.26”禁毒宣传日、“双提升”宣传、“12.4”宪法宣传周等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度，同时通过普法讲座、开学第一课等多种普法方形式，不断扩大普法宣传面，进一步增强法治宣传互动性和教育效果。三是加大教育培训力度，通过理论学习中心组学习、集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《池州市法治政府建设实施纲要》（2021—2025）、《国家安全法》、《民法典》、《信访工作条例》、《社区矫正法》等法律法规制度进行系统学习，并通过“贵池司法”等微信公众号学习法律知识，参加宪法考试、学法考试，不断提高工作人员的法律素养。四是打造法治宣传阵地。2022年建成大山和竹溪法治文化广场两处，完成8个村百姓说事点建设。全镇已有四处法治文化广场，10处百姓说事点，成为牌楼镇法治宣传的新阵地。五是深化“法律进机关”活动。深入开展“民主法治示范村”创建活动，提升创建工作的整体水平和实际效果。坚持法治教育进课堂制度，落实法制副校长辅导制度，法制副校长每学期都要为学生举办一次以上法制讲座与法制辅导。

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

一是制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单，坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是加强合法性审查，健全依法决策机制。切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用。全镇拥有公职律师1名，聘请3名专业律师，组建了法律顾问团队，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。同时，落实“一村一法律顾问”制度，辖区10个村配备法律顾问6名，实现村居法律顾问全覆盖。法律顾问积极参与重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼，规范性文件合法性审查等工作，从程序上防范行政风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。三是完善政府职能，提升法治化建设水平。一是全面深化行政审批制度改革。优化审批流程，提高审批效率，缩短审批时限，打通经济循环堵点。着力推动牌楼镇政务服务中心建设，推进政务服务“一网、一窗、一次”改革，实现政务服务网上和线下办理有机结合，实现政务服务事项“一站式”办理。二是加强规范性文件监督管理。严格规范我镇规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。及时清理失效规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件。

（三）妥善处理好群众信访工作，多元化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇因重大项目开发引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展。镇党委、政府持续加强信访工作力度，建立信访稳定应急工作领导机制，完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，层层抓落实”的分工负责制；强化信访工作队伍建设，加强《信访工作条例》等法律法规培训，不断提升信访队伍预防、处理、化解信访矛盾的能力素质；坚持以人民为中心，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。本年度，我镇共办理信访案件13件，及时办结率达到了100%。二是大力开展矛盾纠纷排查调处，完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持和发展“枫桥经验”，积极搭建综治、信访、司法、民政、公安多部门配合的矛盾纠纷联调平台，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解。2022年以来，积极开展“两节”、“两会”、二十大安保维稳等专项矛盾纠纷排查4次，召开矛盾纠纷排查调处例会12次，调解矛盾纠纷81件，调解成功80件。

二、存在问题

2022年，我镇法治政府建设取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标相比还有一定差距。一是领导干部和干部队伍与法治观念和素养仍有不足，不利于我镇依法行政、法治政府建设的推进。二是农村基层群众法律素质有待提高。经过长时间的普法宣传，全社会学法、手法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较。三是缺少经验交流。“八五”普法实施以来，还没有到其他乡镇进行学习和交流，缺少工作经验借鉴，工作信息闭锁，在工作方式、方法上存在局限性，限制了法治宣传教育工作多方位开展。

三、下一步工作措施

1.进一步深入学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习计划，推动习近平法治思想“七进”。

2.是坚持法治保障。大力弘扬社会主义法治精神，培育全社会法治信仰。积极推进干部职工参与行政执法资格考试，提升执法队伍专业化程度。充分发挥村居“法律明白人、法治带头人、学法用法示范户”等队伍在普法工作中的示范带动作用。结合民主法治示范村创建，推进法治文化阵地建设，开展形式多样法治文化活动，突出宪法、民法典、安全生产法等法律法规学习宣传，切实提高群众和行业组织、领域的法治认同法治意识，营造尊法学法守法用法的优良法治氛围。

3.进一步完善重大决策机制，实现依法民主决策。一是确定重大行政决策范围。确定重大行政决策的具体事项和量化标准，将涉及面广、社会关注度高的决策事项，纳入重大行政决策的范围。二是全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度。