【专项应急预案】梅龙街道低温雨雪冰冻灾害应急预案

一、工作原则

（1）坚持以人为本的原则。切实履行街道党工委、办事处社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。

（2）坚持统一领导的原则。在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块 结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥机关、企事业单位、行政村（社区）、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。

（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生灾害事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织指挥机构

成立街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，由主要领导任指挥长，其他党政班子成员任副指挥长，各站所长、部门单位主要负责人、村（社区）主要负责人为成员。应急指挥部统一领导全街防低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在安监办，由分管领导兼任办公室主任，办公电话：0566-4875005。

（二）指挥机构职责

街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全街冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全街应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。     

街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室职责：贯彻执行街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的决定，负责全街冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；负责与区政府应急指挥部的联络；负责与区有关部门的业务联系；负责与毗邻镇街信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部交办的其他工作。

（三）成员单位及其职责

应急指挥办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向区政府报送有关文件和材料，并履行街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室职责。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作。

武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村（社区）民兵及预备役人员投入救灾工作。

农业综合服务站：检查、指导各行政村（社区）冰冻雪灾处置救助工作及农业受灾情况统计上报及相关事务的处置。

林业站：检查、指导各行政村（社区）冰冻雪灾处置救助工作及林业受灾情况统计上报及相关事务的处置。

自然资源和规划所：负责危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置。

城建办：负责各项基础设施、建筑工地防御防低温雨雪冰冻灾害的监督管理，及时抢修受损公共设施。

公路管理站：负责道路交通安全，配合相关职能部门采取路面应急措施，负责主次干道及时清洗扫障保洁工作。   

民政所：负责灾民安置与社会救济工作，及时核实灾情，管理分配上级救灾物资使用，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。

财政所：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾 后重建等所需资金列入财政预算。

卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

党政办：协调低温雨雪冰冻灾害的信息发布与舆论引导。

安监办：加强安全生产监管，派专人对规模企业、厂房等设施进行排查，建立台账，发现问题及时整改，做好企业、厂房防灾减灾工作。

卫计办：负责及时通知和指导各村居和企事业单位做好低温雨雪冰冻灾害的卫生健康防控工作。

综治办：做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作。  

交警中队：负责道路交通的指挥、协调，确保道路交通运行安全。   

三、应急处置

（一）信息报告

（1）突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村（居）委会、村（居）小组要立即如实向街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时上报区政府及相关部门。

（2）街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，并将街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部处置意见传达给各成员单位和各行政村（社区），跟踪反馈落实情况。

（3）各村（居）及村（居）民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。同时，街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。   

（4）突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由街道办事处及时将有关情况上报区政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。

（二）先期处置 

（1）冰冻雪灾发生后，相关站所要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告。 

（2）街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部在向区政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。   

（三）应急响应 

一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。 

（四）指挥与协调

根据冰冻雪灾处置救助需要，街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。

四、责任与奖惩 

（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。街道党工委、办事处应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。

（二）街道防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（三）街道党工委、办事处对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。