关于印发《秋浦街道应对极端降雨天气应急处置预案》的通知

关于印发《秋浦街道应对极端降雨天气

应急处置预案》的通知

 

各社区、街道各有关部门：

《秋浦街道应对极端降雨天气应急处置预案》经街道办事处审定同意，现予以印发，请结合工作实际，认真抓好落实执行。

 

 

                                                                              秋浦街道办事处

                                                                                                                                                       2022年3月20日

 

 

秋浦街道应对极端降雨天气应急处置预案

 

为做好极端降雨天气工作，规范应急抢险管理和应急响应程序，及时有效地实施抢险应急救援，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，结合我街工作实际，特制定本预案。

一、工作目标

坚持以防为主、统筹兼顾、遵循团结、局部服从全局利益的原则，以保障人民群众的生命安全和身体健康为首要任务，确保极端降雨天气应急处置及时开展和高效应对，全力避免重大事故发生。

二、适用范围

本预案适用极端降雨天气造成积水内涝区域。主要包括：因大到暴雨或者河道漫溢造成大范围积水内涝，交通瘫痪，危旧房屋倒塌，地下设施进水等事件，及由此引发的断电、断水、断气等事故。

三、领导机构

为使极端降雨天气防范工作做到统一指挥、统一调度、行动迅速、有条不紊，成立应对极端降雨天气应急处置指挥部。

 

政    委：吴岳胜

指 挥 长：曹立华  

副指挥长：纪良满 柯文松 冷红生

方晓东 唐传信 疏建民

              吴小英 吴将益 包志燕 

辖区公安派出所负责人

指挥部下设办公室，由分管应急领导任办公室主任，应急办、党政办工作人员为办公室成员。

各社区分别设立相应应急处置领导小组，各自承担辖区内背街小巷、住宅小区内涝防治和受灾区域居民的安全避险工作，特别是低洼棚户区的居民避险、撤离及安置工作；及时将灾情上报街道指挥部办公室。

四、工作职责

（一）指挥部职责

1、全面掌握雨情、水情、灾情各种信息，分析把握事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项决策。

2、负责监测天气形势，及时提供雨情、水情和其他方面预报；全面了解掌握各类灾情，根据需要向上级报告。

（二）相关部门职责

（1）综合办公室：负责极端降雨天气应急处置工作的指导、协调工作，并协调紧急避险场所。

（2）党群工作办公室：负责极端降雨天气应急处置宣传报道工作；组织发动党员和志愿者参加应急处置工作。

（3）城市管理办公室：负责督促各社区做好极端降雨天气应急处置、督查工作；督促各住宅小区物业管理公司做好相应防涝排水抢险工作；紧急情况时，组织街道应急队伍参与抢险救援。

（4）社会事务办公室：负责做好救灾和受灾居民生活安置工作；负责做好卫生防疫组织工作和医疗救护工作。联系供电、燃气、自来水公司保障设施检查、维护、抢修及水电气供应。协助孝肃社区做好应急处置工作。

（5）发展建设办公室：负责各社区加强对危旧房屋的监控、巡查；协调组织有关单位做好物资、资金调拨工作。协助湖心社区做好应急处置工作。

（6）平安建设办公室：负责辖区安全稳定，维护正常生产生活秩序。协助月亮湖社区做好应急处置工作。

（7）党群服务中心：协助党群工作办公室做好抢险工作。协助翠微社区做好应急处置工作。

（8）综治中心：协助社会事务办公室做好抢险工作。协助九华社区做好应急处置工作。

（9）各社区：负责责任范围内的防涝排水工作；对辖区范围内主次干道低洼地段、易堵地带、小区地下车库、无物业小区排水情况及路段井盖等进行认真普查；发生较大险情时，协助组织群众撤离和转移。

五、应急响应

（一）预警级别

按照汛情城市内涝防治抢险性质分为四个级别。由低到高分别为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

 蓝色汛情预警（IV）预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城区危旧房屋漏雨。城区主干道部分路段和低洼地区开始积水，积水深度可能达到20厘米，造成交通拥堵等现象。

黄色汛情预警（III级）预报未来6小时雨量将达到50毫米以上或者已达到50毫米且降雨可能持续，城区危旧房屋严重漏雨，威胁居民安全。城区主要干道部分路段和低洼地区积水深度可能达到20厘米以上、30厘米以下，局部地下设施进水，造成短时严重交通堵塞。

橙色汛情预警（II级）预报未来3小时雨量将达到50毫米以上或者已达到50毫米且降雨可能持续，城区主要干道部分路段和低洼地区积水深度可能达到30厘米以上、50厘米以下，多处地下设施进水，造成城区主干道中断。

红色汛情预警（I级）预报未来3小时雨量将达到100毫米以上或者已经达到100毫米且降雨可能持续。城区主要干道部分路段和低洼地区积水深度可能达到50厘米以上，造成大面积交通中断或者交通瘫痪。

（二）分级响应

蓝色汛情预警（IV）

街道应急处置领导小组办公室主任、各社区应急处置责任人带班，人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。

黄色汛情预警（III级）

在蓝色汛情基础上，应急处置领导小组办公室检查各社区领导上岗情况；加强重点内涝抢险部位现场巡查，一旦发现问题及时报告，及时处置。各社区及时上报职责范围内的雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备。应急处置抢险人员加强对重点内涝防治抢险的救护。 

橙色汛情预警（II级）

在黄色汛情基础上，街道应急处置指挥人员、抢险人员全部上岗到位，抢险预备队伍全部一线待命。各类有线、无线通信设备处于开通状态。提醒市民不要在低洼地带或地下通道停留。重大险情区域及时组织居民安全避险转移。

红色汛情预警（I级）

在橙色汛情基础上，应急处置领导小组组织各方面力量投入内涝防治抢险抗灾工作。

（三）预案启动

预警应急响应三级、四级为一般性预警应急响应，由街道应急处置领导小组办公室启动城区内涝防治抢险应急预案，所有工作人员保持通信畅通，值班人员做到记录完整。预警应急响应二到一级为较大和重大应急响应，街道应急处置领导小组负责人及各工作岗位人员迅速到岗，立即报告区防汛抗旱指挥部。分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取措施，控制事态发展。

（四）响应程序

1、三级、四级预警应急响应后，街道应急处置领导小组办公室负责人员及各社区应急领导小组负责人应立即赶赴现场。按照灾害现场的性质和情况，组织城市主次干道内涝地区的排涝、抢险和现场处置工作。各社区应急领导小组负责组织背街小巷及住宅小区内涝的排涝、抢险和现场处置工作，并负责危漏房屋居民的安全避险工作。

2、二级、一级预警应急响应后，应急领导小组组长或副组长进行决策指挥，与各社区应急领导小组通信会商，赶赴现场指挥处置。各社区组织抢险应急队伍提前到达重点内涝区域，对已经出现较大或严重险情的区域，视现场情况开展相应抢险工作。同时关注雨情、水情、灾情、工情变化并随时向上级汇报情况。

（五）、报告内容

1、灾害发生的时间、地点、简要经过、灾害类别、房屋建筑类型、人员伤亡和直接经济损失。

2、灾害报告单位、签发人和报告时间等。

3、根据事态进展及时续报内容。

4、有关受损建筑等单位名称、管理单位等。

5、事故原因分析和采取的措施等。

6、其他需要报告的有关事项。

（六）应急结束

应急响应结束由街道应急领导小组办公室报请上级负责发布。

六、应急保障

街道各部门、各成员单位、各社区（村）要密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、社会紧急动员迅速有序，确保城区防涝排排水和应急救援工作的顺利开展。

1、抢险队伍的组建

街道组建街道极端降雨天气应急处置机动组队伍（附表1），各社区（村）应组建10人以上的应急抢险队伍（附表2），应急队伍及抢险队伍服从街道指挥调度，参加抢险救灾及应急处置行动。

2、物资保障

各相关部门、各村社区（村）根据工作需要，储备充足的极端降雨天气应急处置应急物资，以备急需，当启动应急预案时，财政所要及时筹集安排抢险救灾资金。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各社区、街道各部门要高度重视极端降雨天气应急处置工作的重要性，切实增强应急处置工作的责任感和紧迫感，全力以赴做好抢险救灾及应急救援处置工作。

（二）明确任务，落实责任。对照防涝救灾工作任务，切实将任务具体分解到岗到人。对问题集中的重点地段，加大排查力度，发现隐患及时处置，详实记录，确保城区道路不出现大面积积水。

（三）反应及时，处置高效。遇到汛情及时启动应急预案，按照预案分工，及时调动人员，确保相关人员到岗到位。预案启动后，各部门要相互协作、通力配合，做到命令能执行、交代有回复、处置有报告、巡查要全面、重点要死守、督查要严格、保障要得力、协调要落实、文宣要跟进。

（四）强化督查，严格问责。要积极主动做好极端降雨天气应急处置的各项工作，对照工作职责及任务安排，确保各项工作落实到位，对在应急处置工作中不认真履行职责、工作不力、玩忽职守，造成严重灾害损失的，依据相关法律法规制度，追究相关责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。