墩上街道食品药品安全应急预案

一、总则

（一）预案目的

建立健全应对突发食品药品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高街道办事处保障食品药品安全和处置重大食品药品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品药品安全事故及其造成的损害，保障人民群众的身体健康和生命安全。维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《裕安区重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律、法规及政策，现结合我街实际制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全街范围内食品药品安全突发事件的预防和应急处理。

（四）遵循原则

食品药品安全事故应急处理工作应遵循 “属地管理”、“一岗双责”、 预防为主、常备不懈、防治结合的方针，实施统筹协调，分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学及时反应、措施果断的原则。

（五）工作原则

１.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品药品安全作为首要任务，逐步建立街、居、小区信息联动传递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。作好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性食品药品安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

２.统一领导，分级负责。在街道办事处的统一领导下，在街食品药品安全办公室、卫生所的指导下，建立食品药品安全应急指挥机构，制订各社区、各单位的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。

３.统筹安排，分工合作。在街道办事处的统一领导下，整合资源，统筹安排市场监督管理局、食品药品、卫生、城管、安监、派出所等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。

４.快速反应，有效控制。突发性事件发生后，街道办事处发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动应急预案，有效控制事态发展。

（六）应急指挥体系

1、应急指挥组成及职责

街食品药品安全领导小组是街食品药品安全应急事故处理工作指挥机构，在办事处的领导下研究决定、部署重大食品药品安全事故应急指挥工作；发生重大食品药品安全事故后，即转为应急指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在经发办，负责履行值守应急、信息汇总和综合协调。在重大食品药品安全事故应急管理中发挥运转枢纽工作。

2、指挥部各成员单位工作职责

（1）街派出所：指导、协调、组织重大食品药品安全事故发生地事故现场的保护及对涉及刑事犯罪的侦查等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。配合有关部门营救受害群众，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。

（2）街道食品药品安全监管所、经发办、安办负责重大食品药品安全事故应急救援所需物资的组织、协调、供应，参与畜禽屠宰加工环节以及流通、餐饮等领域中重大食品药品安全事故的调查处理。

（3）街纪委：负责对机关工作人员，在重大食品药品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。

（4）街党政办公室：负责运输抢险车辆与必要物资的调配。指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（5）街城管大队：负责因污染环境造成重大食品药品安全事故的违法行为调查及环境监测处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。

（6）街财政所：负责事故应急救援资金保障及管理。

（7）街属社区、综治办：负责群众调节安抚、维稳工作。

（8）街卫生所：按《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规到负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治。

（9）各社区、街属其他部门在本部门职责范围内，根据应急指挥部的要求，对重大食品药品安全事故应急处理工作给予支持配合。

（七）日常管理机构

街食品药品监督管理所是街食品药品安全事故应急处置的日常管理机构，在街道办事处领导下负责食品药品安全事故应急日常管理。其主要职能是：街食品药品安全事故应急预案的制订、修订和实施，贯彻落实办事处的决定事项；做好对本领域食品药品安全事故的信息监测、预测工作，及时向办事处报告重要情况和建议；组织、协调事故应急救援工作；贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促街属各单位做好各项应急处置工作；协助居委会做好重大食品药品安全事故的预防、应急准备和应急处置等工作。

（八）应急处置工作小组组成及职责

街食品药品安全事故应急预案启动后，各工作小组、办公室及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给街应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给应急指挥部。

1、医疗救治组

由街卫生所负责，卫生所所长任组长。迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

2、安全保卫组

由街派出所牵头，派出所所长任组长。组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。

3、后勤保障组

由街党政办牵头，党政办负责人任组长。协调有关部门提供各类应急救援装备器材和救灾物资，组织应急救援物资的供应和运输，安排好抢险救援人员的食宿，确保救援工作的顺利进行。居干部要积极参与救援过程，疏导好群众。

4、综合宣传组

由街食品药品安全监管所与综治办负责，汇总信息、报告、通报情况，分析事故进展以及把握事故宣传工作的正确导向，指导、协调新闻宣传单位做好重大食品药品安全事故的新闻报道工作。

5、善后处理组

由街食品药品安全领导组协调民政、劳动保障等部门及社区干部做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

二、应急救援

各社区、各单位根据《重大食品药品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在街应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

1、接到食品药品安全事故报告后，街食品药品安全监管所应当立即进行调查确认，对事故进行评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向办事处主要领导报告，提出是否启动应急救援预案；并按规定向裕安区食品药品监督管理局汇报。

2、组织应急指挥部成员单位2小时内迅速到位；组织、协调、落实各项应急措施，派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；指导、部署事故发生地的群众开展应急救援工作。

3、应急指挥系统建立健全网络系统，开通与事故发生地的街道办事处、现场应急救援指挥部机构的通信联系，保持通讯设备24小时开通，保证信息传递畅通无阻，随时掌握事故发展动态。

三、后期处置

食品药品安全应急终止一周内，街食品药品监督管理所向街食品药品安全领导小组提出书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发生过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

街食品药品安全领导小组对事故进行调查评估，总结经验，找出问题存在的关键,提出改进意见，防止类似事件出现。